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julio 29, 2022

Pasos de deferencia de Chevron

La Ley Federal de Gestión de la Seguridad de la Información (FISMA) [FISMA 2002], que forma parte de la Ley de Gobierno Electrónico (Ley Pública 107-347) fue aprobada en diciembre de 2002.  FISMA 2002 exige que cada agencia federal desarrolle, documente e implemente un programa para toda la agencia con el fin de proporcionar seguridad de la información para la información y los sistemas que apoyan las operaciones y los activos de la agencia, incluidos los proporcionados o gestionados por otra agencia, contratista u otras fuentes.

La Ley Federal de Modernización de la Seguridad de la Información de 2014 modifica la FISMA de 2002, proporcionando varias modificaciones que modernizan las prácticas de seguridad federales para abordar las preocupaciones de seguridad en evolución. Estos cambios dan lugar a un menor número de informes en general, refuerzan el uso de la supervisión continua en los sistemas, aumentan el enfoque en las agencias para el cumplimiento y la presentación de informes que se centran más en los problemas causados por los incidentes de seguridad. FISMA 2014 también exigió a la Oficina de Gestión y Presupuesto (OMB) que modificara/revisara la Circular A-130 de la OMB para eliminar la presentación de informes ineficientes y de despilfarro y reflejar los cambios en la legislación y los avances en la tecnología.

Wikipedia

La deferencia, o deferencia judicial, es un principio de revisión judicial en el que un tribunal federal se somete a la interpretación de una ley o reglamento por parte de una agencia. El Tribunal Supremo de los Estados Unidos ha desarrollado varias formas de deferencia en la revisión de las acciones de las agencias federales, incluyendo la deferencia Chevron, la deferencia Skidmore y la deferencia Auer. Conozca las respuestas estatales a la deferencia aquí.

La deferencia Skidmore, en el contexto del derecho administrativo, es un principio de revisión judicial de las acciones de las agencias federales que se aplica cuando un tribunal federal cede a la interpretación de una agencia federal de un estatuto administrado por la agencia de acuerdo con la capacidad de la agencia para demostrar un razonamiento persuasivo. La deferencia Skidmore se desarrolló en la opinión para el caso Christensen v. Harris County del año 2000 del Tribunal Supremo de EE.UU. y recibe su nombre de la decisión del Tribunal Supremo de EE.UU. de 1944 en el caso Skidmore v. Swift & Co. A diferencia de la deferencia de Chevron, que requiere que un tribunal federal se atenga a la interpretación de una agencia de una ley ambigua si la interpretación se considera razonable, la deferencia de Skidmore permite a un tribunal federal determinar el nivel apropiado de deferencia para cada caso basándose en la capacidad de la agencia para apoyar su posición.

Diagrama de flujo de deferencia de Chevron

El escrutinio estricto es una forma de revisión judicial que los tribunales utilizan para determinar la constitucionalidad de ciertas leyes. Los tribunales suelen utilizar el escrutinio estricto cuando un demandante demanda al gobierno por discriminación.  Para superar el escrutinio estricto, el poder legislativo debe haber aprobado la ley para promover un «interés gubernamental imperioso» y debe haberla adaptado estrictamente para lograr ese interés.

El escrutinio estricto es el criterio de revisión más elevado que un tribunal utilizará para evaluar la constitucionalidad de la discriminación gubernamental. Los otros dos criterios son el escrutinio intermedio y el examen de base racional.

El escrutinio estricto se invocará a menudo en una demanda de protección de la igualdad. Para que un tribunal aplique el escrutinio estricto, el poder legislativo debe haber aprobado una ley que infrinja un derecho fundamental o que implique una clasificación sospechosa.  Las clasificaciones sospechosas incluyen la raza, el origen nacional, la religión y la extranjería.

La aplicación del escrutinio estricto, sin embargo, va más allá de las cuestiones de protección de la igualdad. Las restricciones a la expresión basada en el contenido, por ejemplo, deben revisarse también con arreglo a la norma de escrutinio estricto. En particular, el Tribunal Supremo se ha negado a respaldar la aplicación del escrutinio estricto a las normativas sobre armas, dejando abierta la cuestión de qué norma de revisión precisa debe emplearse al abordar la Segunda Enmienda.

Prueba de deferencia Chevron

En febrero de 2019, el presidente Donald Trump declaró una emergencia nacional para conseguir la financiación que el Congreso había negado expresamente para la construcción de un muro en la frontera sur. Antes de esa declaración, la mayoría de los estadounidenses desconocían que un vasto conjunto de leyes otorga al presidente poderes muy reforzados durante las emergencias. El Centro Brennan, basándose en investigaciones anteriores, ha identificado 123 poderes estatutarios que pueden estar disponibles para el presidente cuando declara una emergencia nacional, incluyendo el poder que el presidente Trump invocó para ayudar a construir el muro (10 U.S.C. 2808 (a)). Otros 13 poderes estatutarios están disponibles cuando el Congreso declara una emergencia nacional.

La investigación del Centro Brennan se presenta en las dos tablas siguientes (para obtener una versión imprimible en PDF de ambas tablas, haga clic aquí). El primero enumera varias leyes importantes que establecen marcos generales para diferentes tipos de emergencias (incluidas las emergencias nacionales, los grandes desastres, las emergencias de salud pública, etc.). El segundo recoge las 136 disposiciones legales disponibles durante las emergencias nacionales; muestra estos poderes por temas, especifica las condiciones que desencadenan su uso y enumera las ocasiones en las que se han invocado. Esta tabla se puede clasificar y buscar por nivel de restricción de los poderes del presidente, título del código de los Estados Unidos y palabra clave. Nuestras observaciones principales de esta investigación se pueden encontrar aquí, mientras que nuestra metodología para compilar la base de datos está disponible aquí. Por otra parte, hemos elaborado una lista actualizada de las emergencias nacionales declaradas desde la entrada en vigor de la Ley de Emergencias Nacionales. Y hemos profundizado en algunos de estos poderes en el número de enero/febrero de 2019 de The Atlantic.

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